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【新闻】国土部专项督查节约用地5年建全国节地评价体制洋番芋

发布时间:2020-10-19 07:58:24 阅读: 来源:玩偶厂家

国土部专项督查节约用地5年建全国节地评价体制

国土部力推节约集约用地再出重拳。

21世纪经济报道记者自国土部获悉,国土部已经开展节约集约用地专项督查,一方面了解并督促各地落实节约集约用地制度;另一方面也掌握2009年至2013年全国审批的新增建设用地供应和利用状况,以清理整改批而未供和土地闲置问题。

专项督查之外,国土部也开始筹建节约集约用地的长效机制,自2014年开始,国土部决定通过5年时间,完成80%以上地级市、60%以上县级市节约集约用地评价工作。

与此同时,国土部也将探索逐步将镇用地、农村建设用地和基础设施用地纳入节约集约用地评价范围。

闲置和低效用地普遍存在

根据国土部网站资料,2008年-2012年全国累计批而未供土地占批准建设用地总量的41.6%,闲置和低效利用情况普遍存在。

一方面是新型城镇化面临的土地供需缺口;另一方面是土地利用普通存在的低效、闲置情况。

2013年以来,国土部出台了《推进土地节约集约利用的指导意见》、《节约集约利用土地规定》等多个控制增量、盘活存量的节地文件。

国土部相关负责人表示,此次专项督察的一个重要目的就是督查节约集约用地制度落实情况。

另一方面,专项督查也希望进一步摸底全国土地利用状况,摸清2009年-2013年国务院、省级政府批准的城市分批次建设用地、单独选址项目用地供地实施和利用情况,重在掌握批而未供和土地闲置情况的真实性、合法性,并促进整改清理。

根据国土部的要求,12月底各地要完成自查和清理,自查内容在汇总后要上报给土地督察机构,土地督察机构要基于此完成检查和核查工作,并分省形成督察报告上报国土部,国土部也将在明年1月份,公开督查内容,督促各地整改。

值得一提的是,梳理土地闲置原因时,国土部特别强化对政府原因的清理,根据督查方案,对于政府原因的闲置土地,要通过当地门户网站等渠道,公开其位置、面积、用途、受让人、约定的开竣工日期以及详细的闲置原因。

根据国土部此前的统计,六成闲置地是由于征地矛盾等“政府原因”造成。以海南省国土厅5月20日公开的数据为例,海南全省因政府原因造成闲置的土地874宗、10.3万亩,占闲置土地总面积的74%。

北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥认为,“因政府原因导致的闲置情况在公开后,可以加大外来监管,倒逼闲置用地早日解决。”

5年建全国节地评价体制

除了开展节约集约用地专项督察,中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为,节约集约用地更需要一整套的长效机制作为保障,尤其是建立可评价、考核的机制。

国土部副部长胡存智认为,为提升节地水平,需要总结推广节地模式和节地技术,并完善考核评价,向社会公布节约集约用地考核情况,促进地方政府对节约集约用地负总责。

在中国土地勘测规划院土地利用规划评审中心主任邓红蒂看来,节地评价是促进节约集约用地的重要基础性工作,必须加紧推进。

9月12日,国土部印发的《关于推进土地节约集约利用的指导意见》提出了节约集约用地的目标,并提出要“全面推进节约集约用地评价”工作。

国土部土地利用管理司司长廖永林指出,在制定节约集约用地目标后,把目标进行分解并强化跟踪考核,从2014年开始,国土部计划通过5年时间,完成80%以上地级市、60%以上县级市节约集约用地评价工作,探索逐步将镇用地、农村建设用地和基础设施用地纳入节约集约用地评价范围。

邓红蒂撰文指出,评价体系一旦建立,便可通过基础调查,了解土地集约利用现状、潜力规模、空间分布与变化趋势,摸清各地节约集约用地家底,并构建完善节约用地的长效机制。

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