河北探索内资管理之路-【资讯】

河北：探索“内资”管理之路

如何管理好内部资料性出版物，规范其出版发行行为，是摆在各级新闻出版管理部门面前亟待解决的问题。作为一个“内资”出版物大省，河北省以国家制定的各项“内资”管理办法、政策为依据，重创新、强机制、抓服务，探索出一条有河北特色的“内资”管理之路。　　查处违规不手软　　在前不久进行的2012年度“内资”审核检验中，河北省新闻出版局对出现违规情况的17家“内资”出版单位给予警告、缓检、罚款甚至注销准印证的处罚，在全省“内资”出版单位中引起强烈反响。　　一到“内资”年度核验那段时间，河北省新闻出版局报刊处的电话就格外忙碌。报刊处工作人员告诉记者，不少电话是“内资”主管单位打来求情的，有些主管单位还是“大机关”。每当遇到这种情况，他们都会以事实为依据，耐心细致地讲解政策，但在处罚时，执行国家规定一丝不苟。　　工作人员的硬气，来自于局党组的支持和规范的管理。河北省新闻出版局局长李晓明介绍说，河北省共有内部资料性出版物746种，在经济利益驱使下，一些“内资”出版单位在执行政策中玩“擦边球”、打“太极拳”，甚至以“内资”出版为幌子，搞有偿经营，既增加了基层负担，又加大了管理难度。因此，河北省局要求，不管主管单位的牌子多大，都要以政策制度为准绳，敢碰硬、敢管理、敢处罚，同时积极帮助“内资”出版单位建立完善各项管理制度，规范出版发行行为。　　近3年来，河北省局通过年检，已注销29家“内资”。动真的、来实的，依法依规加强管理成为河北省局“内资”管理的主导理念，公开、公平、公正地执行政策，热心、耐心、细致地帮助刊物发展，也得到了“内资”出版单位的一致认可。　　考核管理求科学　　科学的管理离不开标准化的考核，为提高“内资”管理的科学化水平，河北省局努力创新管理方式，制定了《河北省连续性内部资料性出版物质量综合评估办法》，量化了质量标准，政治导向、出版形式、内容编辑和其他业务4个方面各占25分，总分100分，打分内容涵盖了“内资”管理的各个环节。根据分数将“内资”出版物划分为优秀、良好、合格、不合格4个等级，同时明确了相应的奖惩措施。对考核为优秀的“内资”，在其封面上印有“优秀”标志，对整改后仍不合格或连续两次考核不合格的“内资”，注销其准印证。　　科学合理的量化考核让众多“内资”出版单位心服口服。很多在考核中获优秀等级的“内资”在封面自豪地印上“优秀”标志，还存在一定不足的“内资”出版单位则通过打分，一目了然地看到自身的差距，也有了争优的动力。　　制度完善重长效　　记者在石家庄市新闻出版局报刊处采访时，正好看到一家“内资”出版单位的工作人员前来申报编辑人员备案材料。石家庄市局报刊处处长任晓英向记者介绍说，按照省局制定的《河北省连续性内部资料性出版物主编和编辑人员备案制度》，“内资”编辑人员必须要取得出版专业技术人员职业资格，通过省局的岗位培训并取得合格证，市局审核后报省局核准备案。　　这是河北省局处理业务时有章可循、以制度促管理的一个缩影。以前，河北省局在“内资”管理上，有些头痛医头、脚痛医脚，往往旧疾难消，新疾又发，一番手忙脚乱后往往收效并不大。“我们深刻意识到，仅凭一时一事的管理是不行的，必须建章立制，系统管理。”李晓明说。　　在深入分析相关问题并吃透国家政策法规的基础上，河北省局建立并完善了各项管理规定，构建了一张长期有效的“内资”管理防护网。多项管理规定和暂行办法的出台完善，提高了“内资”编辑队伍素质，同时严格了审批条件，优化其结构，控制其总量。如，制定了“内资”审读制度，要求“内资”出版单位逐期、及时报送审读样本，将审读情况作为“内资”年检的重要指标。仅石家庄市局2012年就审读2400多期“内资”，及时掌握了舆论导向和出版质量。此外，河北省局还制定了“内资”岗位培训制度，每年组织从业人员培训，邀请专家讲政策、讲业务，进行交流研讨，培训人数达千余人（次）。

作者：王玉娟 通讯员 甄玉峰 李文治　来源：中国新闻出版报发布时间：2013年8月7日

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