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用政策与金融手段放大保护伞效应《新闻》

发布时间:2020-11-12 16:39:34 阅读: 来源:玩偶厂家

用政策与金融手段放大『保护伞效应』

农业既是国民经济的基础,又是一个容易受天气变化、病害影响的传统产业,提供政策性保险势在必行。与以往相比,2014年我市农业政策性保险有了很大变化:保险范围由粮食作物向经济作物、畜牧业延伸;农民受灾理赔服务机制更加完善;随着农业政策性保险范围扩展,到12月中旬我市农民获得理赔款5035万元,比去年增长52.3%。

“运用政策与金融双重手段,可以进一步放大我市农业经济的‘保护伞效应’,对加快推进种植业规模化经营具有导向作用。”“开展畜牧业保险有利于降低养殖风险,但长远看,提升牡丹江畜牧业整体效益的关键是尽快转变传统经营方式,打绿色牌、走特色路。”采访中,农业、畜牧部门相关人士围绕我市扩展农业政策性保险范围这个话题,对今后种植业、畜牧业发展趋势进行了展望。

保险“扩面” 健全农业受灾理赔机制

以往我市农业政策性保险仅限于水稻、玉米、大豆三大粮食作物,国家实施粮食最低保护价收购,农民种粮风险比较低。相比之下,经济作物、畜牧业面临着自然风险与市场风险的双重考验,扩展农业政策性保险范围是大势所趋。

统计资料显示,今年我市种植业保险面积达到344.9万亩,同比增长7.6%。在水稻、玉米、大豆三大粮食作物继续实行政策性保险的同时,我市还有1.2万亩黑木耳、8万亩烤烟、4万头生猪、3000头牛投保,进一步扩大了农业政策性保险的覆盖范围。到12月中旬,我市农民共获得理赔款5035万元,比去年增长52.3%。

为了减轻参保农民的经济负担,我市各级政府积极对上争取支持,多渠道筹集农业政策性保险资金3950.7万元,其中国家、省级、县级财政补贴资金分别占52.4%、32.7%和14.9%。

与此同时,今年我市健全了农民受灾理赔服务机制,由农经部门根据村委会上报的农民受灾信息及时进行现场勘测、拍照,提供物证,使受灾农户顺利领取保险公司支付的理赔款。随着农民受灾理赔服务机制日益健全,今年全市共有7.8万户农民参加政策性保险,同比增长15.7%。

经济作物 要提升规模化经营水平

在对三大粮食作物继续提供农业政策性保险的同时,今年我市还有1.2万亩黑木耳、8万亩烤烟被纳入农业政策性保险范围。但从部分保险公司反馈的情况看,目前我市部分袋栽黑木耳种植基地位于低洼易涝地块,个别村屯烤烟田面积较小且零星分散,存在经营规模小、抗灾能力弱等问题,从一个侧面反映出我市经济作物规模化、产业化经营水平亟待提高。

“从牡丹江所辖各县(市)上报的统计数据看,今年我市纳入农业政策性保险的1.2万亩黑木耳,主要分布在东宁、海林2个县(市);纳入农业政策性保险的8万亩烤烟田,主要分布在宁安、穆棱2个县(市),均属于当地农民增收的优势产业。”市农经总站负责人分析说,近年来国家出台了粮食最低保护价收购、粮食直补、农机补贴等一系列优惠政策,极大地调动起我市农民的种粮积极性,全市经济作物种植面积比过去有所减少。但牡丹江的地貌特征是九山半水半分田,经济作物作为牡丹江特色农业的一个重要组成部分,应该得到适度发展。

在我市耕地总面积有限、农民种粮积极性较高的情况下,要不断提升经济作物规模化经营水平,最现实的方法就是加快发展以农民专业合作社、家庭农场、专业大户为代表的新型农业经营主体。市农经总站负责人认为,随着我市新型农业经营主体数量增多,实力增强,可以逐步打破村级土地资源按农户人口数量平均使用的现状,形成经济作物规模种植、精深加工、长途贩销的经营格局,让经济作物卖个好价钱。

畜牧产业 转变经营方式走特色路

在开展粮食作物、经济作物农业政策性保险的同时,今年我市畜牧业也开始被纳入农业政策性保险范围。统计数据显示,今年我市部分农户养殖的4万头生猪、3000头牛已经投保,围绕如何健全动物防疫体系、提升畜牧业整体效益,相关人士也进行了探讨。

随着社会分工日益精细化,近几年我市畜牧生产方式也发生了很大变化。市畜牧兽医局统计资料显示,目前我市畜牧企业、养殖大户养殖的各种畜禽,占全市畜禽总存栏量的70%以上,畜牧业由传统的农户家庭分散养殖方式向现代化养殖牧场、养殖小区转变的趋势非常明显。

“把猪、牛、羊、鸡等畜禽逐步纳入农业政策性保险范围,有利于我市畜牧业健康发展。从长远看,提升牡丹江畜牧业整体效益的关键是转变经营方式,健全动物防疫体系,打绿色牌、走特色路。”市畜牧兽医局负责人说,今年我市4万头生猪、3000头牛投保,有利于规避生猪、肉牛两大支柱产业的经营风险。如果农业政策性保险能够紧密结合“十二五”后期牡丹江畜牧产业转型升级的现实需要,有针对性地推出一些畜牧业保险品种,支持我市加快发展像穆棱黑牛、宁安黑猪、市区现代化奶牛示范牧场这样具有较高经济效益的优势产业项目,在助推养殖农户增收、畜牧产业发展方面就可以发挥更大的作用。

展望未来,伴随着牡丹江特色农业蓬勃发展,农业政策性保险适用范围将不断扩展,在支持我市农业增效、农民增收方面发挥更大的“保护伞效应”。

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