基层创新实践释放示范效应热点评论频道

发布时间：2020-03-23 11:17:22 阅读：次来源：玩偶厂家

用什么破解发展难题、增强发展动力？创新！靠什么践行发展理念、拓展发展优势？创新！在苏州高新区，一个个基层创新实践被广泛推广与运用基层创新实践释放示范效应

在全国率先探索政经分开’，让村民钱袋子鼓起来；与铁道部门联合开出苏满欧’，联通欧亚大陆；建起全国首个以个人名字命名的党建工作室，服务非公党员；在全国率先实践涉刑党员停权机制’，被编入党纪处分条例苏州高新区，正用一个个基层创新实践的案例，为加快建设苏南国家自主创新示范区核心区闯新路、丰富新内涵。

政经分开示范全国新农村

辖区的村民钱包更鼓了，生活更美了

今年分红，我一共拿到了23496元，其中96股分到股红7296元，入股民发富民合作社18万元，分红分得16200元。津桥村村民毛火男说。

数据显示，去年高新区枫桥街道1万户股民领到股红1.06亿元，户均分红达到1万元。枫桥街道引导农民自愿入股成立的富民合作社，连续7年每年实现9%分红。今年8月，富民合作社投资的木桥公寓集宿区交付使用，预计又可为合作社股民每年增收2200万元。

能取得这么高的红利，是与我们街道积极施行的政经分开’分不开的。枫桥街道相关负责人介绍。

所谓政经分开，即对动迁安置农民按照村各项社会职能划归社区管理，经济职能留在新组建村股份合作社的原则，通过解决人往哪里去、事由谁来管、钱从哪里来三大问题，实现基层组织与集体经济组织职能分开的改革目标。

早在2006年，枫桥街道就在全国率先探索政经分开管理模式。　　一方面，枫桥街道通过以村股份合作社、联枫公司、民发富民合作社为代表的三种形式的富民模式，让老百姓真正成为生活在城里的股东；另一方面，建成一支业务能力强、服务水平高的社区队伍，推进三位一体、四级网络的社区建设工程，让每位居民都能乐居、乐业、乐活。如今，政经分开已成为示范全国新农村建设、建成区街道社区建设的典型经验，并在全国推广。

截至目前，高新区已组建起各类合作经济组织180家。在富民工程方面，高新区今年规划一村二楼宇项目29个，首批15个项目投资总额达14.45亿元。今年上半年，高新区村均收入、农民人均纯收入分别增长了9%和9.3%。

一列苏满欧联通欧亚大陆

融入对接一带一路，物流更便捷

经过10多天的运行，11月21日，从苏州开出的苏满欧国际专列到达莫斯科。这是一个值得纪念的日子，因为，该班列搭载的一个集装箱的私人邮包，是第一次通过铁路货运到达欧洲。

2012年，高新区综保区就联合铁路方面筹划开行苏满欧，努力打造一个运输速率最高、发运频次最稳定、运营模式最贴近市场化的国际铁路货运班列。如今，已从过去苏满欧1条出口线路，发展成为东线苏满欧苏满俄以及西线苏新亚的进出口双向国际铁路货运平台；从每月开行3列，发展为每月开行10列，实现中欧班列、中亚班列双线同步开行。

目前来看，苏满欧’等线路比空运价格低、比海运时间短等优势，为企业优化物流供应链管理提供了一个全新的、具有竞争力的选择模式。高新区综保区相关负责人表示，苏州是个制造业大市，苏满欧出口货源主要来自江苏、华东地区及部分华南地区，56.88%货物出口至波兰、德国等中欧地区，成为苏州、江苏主动融入对接一带一路重要载体。自首列班列运行以来，累计开行出口班列116列，发运出口货物5.47万吨，发运标准集装箱10718箱，货值约10亿美元。开行进口班列11列，进口货物6149.75吨，标准集装箱628箱，货值5124.26万美元。

事实上，苏满欧’班列与邮政签约合作开展国际邮包运输业务，这不仅为私人包裹通过铁路运输至欧洲开辟一条高效、安全的途径，并为苏州地区跨境电商出口业务开辟一条新的通路，且运输价格要比空运大大降低；这为未来跨境物流的更大活跃带来更多期待。高新区综保区管理办副主任钦纳新说。

全国首创以个人名字命名区域非公党建工作室

未来将把党建工作室开成连锁店

周新民，省优秀党务工作者，原苏州西门子电器有限公司党委书记，曾在西门子创立四个融入工作法等外企党建工作品牌。2013年，老周从西门子退休，高新区以他为核心，建立起全国首个以个人名字命名的区域化非公经济党建工作室。

工作室成立两年多来，按照一室多站总体布局，新建了苏州科技城、苏州高新区人力资源产业园、苏州创业园、苏州高新区综合保税区等4个分站，创新推行周新民党建课堂阳光能量站三微微博、微信、微视频党建等一批务实管用的服务项目，助推区域非公党建工作与非公经济发展实现了比翼齐飞。

工作室不只是一个就党建谈党建的平台，更是一个统筹各类资源、面向基层内容多元的服务平台；一方面，整合30多个区级机关部门的资源，推出四大类41项服务菜单，帮助企业解决发展难题。目前，已协调解决涉及安全生产、劳动保障等方面的问题30多个。另一方面，积极整合专业服务资源，依托高新区党员就业创业指导服务中心，累计帮助党员就业创业1200多人次。此外，还依托高新区非公经济党建网、苏高新党建手机客户端、苏高新非公党建移动办公室三大信息化党建服务平台，为非公企业党务干部和党员搭建随时随地在线学习交流平台。

今年，中组部相关负责人来苏调研周新民党建工作室后反馈，这是全国首个以个人名字命名的区域化非公党建工作室；是打通党建最后一公里’的做法。

未来2年，将规划新建10个分站点，把党建工作室开成连锁店’；同时，将推出专业化的一站式套餐化党日服务’，真正将非公党员组织起来，提高他们的凝聚力与战斗力。高新区非公经济党工委负责人李伟表示。

涉刑党员停权举措被中纪委采纳

基层创新实践引发全国关注

在再创辉煌中，党员始终是桥头堡、排头兵。如何从严管党治党，为创新发展提供不竭驱动力？实践中，高新区创新试行的涉刑党员停权机制，为今年新修订的《中国共产党纪律处分条例》注入了基层创新的智慧。

事实上，在基层，一些违法受贿案值，有的不是很高，从几万到十几万的都有；当涉刑但没有判时，该党员的身份，在实践中，很不好操作。高新区纪工委常委龚浩介绍，为解决这一矛盾，高新区纪工委从2009年起大胆创新、积极履职，对涉刑受到羁押的党员果断采取停权措施。即：区纪委常委会根据检察机关发出的《逮捕决定书》，直接对涉刑受到羁押的党员采取暂停党员权利、保留党员身份的措施，等待司法最终结论。截至目前，高新区已有30人因违规等被停权。

涉刑党员停权机制的诞生，和基层党建管理不断创新实践密切相关。2009年10月，高新区纪工委提出停权可行性报告；2009年11月，高新区正式出台停权实施办法；2010年1月，苏州市纪委、高新区纪工委、苏州基层党建研究所、苏州廉政建设和行政效能研究所、苏州大学成立联合调研组对停权事宜进行论证；2010年2月，理论文章《对涉嫌犯罪党员采取停权留名措施的理论研究与实践思考》完成版权登记；2010年4月，停权被中央纪委审理室确定为重点调研课题。

高新区停权机制出台后，以其简单、管用、零成本、可复制的特点，先后被20多个地区和央企的纪委主动联系与引入。高新区停权的基层创新实践，也被《中国纪检监察报》《新华内参》等报道。